Namsos kommune har utarbeidet forslag til lokal forskrift om satser for beregning av grunntilskudd til private ordinære barnehager for tilskuddsåret 2027.

Forskriften skal fastsette hvordan grunntilskuddet til private barnehager beregnes, og bygger på bestemmelsene i barnehageloven og gjeldende forskrift om tilskudd til private barnehager.

Kommunen ønsker innspill til forslaget før forskriften behandles videre. Høringsnotatet med forslag til forskrift og øvrige dokumenter finner du nedenfor.

Beskrivelse av valg i forskriften og eventuelle tilpasninger

Frem til og med 2026 har tilskudd til private barnehager vært beregnet etter lokale fastsatte gjennomsnittssatser. Forskrift om finansiering av private barnehager (heretter finansieringsforskriften) trer i kraft 01. januar 2027 med hjemmel i barnehageloven.  

Kommunens plikt til å fastsette satser i lokal forskrift følger av finansieringsforskriften § 1. Barnehageloven § 11 fastslår at kommunen skal likebehandle private og kommunale barnehager. Likebehandling er et sentralt hensyn i forskriften, og det er derfor foreslått å innlemme det i forskriftens § 1 som omhandlet formål, virkeområde og ikrafttredelse. Ikrafttredelsen er satt til 1. januar 2027, for å være i samsvar med finansieringsforskriften.  

Merknad til forskriften § 1 

Forskriftens § 1 fastsetter at forskriften gjelder for private ordinære barnehager i 
Namsos kommune som er godkjent etter barnehageloven § 14 og har rett til 
tilskudd etter § 19 første og annet ledd. Kommunen har avgrenset forskriften til 
å gjelde ordinære private barnehager. Namsos kommune har per i dag ikke 
familiebarnehager eller åpne barnehager. Dersom dette endrer seg, vil 
forskriften måtte revideres med ny bestemmelse for disse barnehagetypene. 
Kravet til godkjenning etter barnehageloven § 14 er inntatt for å gjøre 
virkeområdet til forskriften mer presist.  

Merknad til forskriften § 2 

Forskriften fastsetter satser per heltidsplass for barn 0-2 år og 3-6 år. 
Kommunen har ikke fastsatt satser for ekstra grunntilskudd for særlige 
driftsforutsetninger eller særlige behov i barnegruppen for 2027. Bestemmelsen 
er kun aktuell der kommunen har holdt utgifter utenfor beregningsgrunnlaget 
for grunntilskuddet. Namsos kommune har ikke gjort slike uttrekk i  
kommuneregnskapet, og bestemmelsen om ekstra grunntilskudd er derfor tatt 
ut av forskriftsutkastet.  

For å ha en forsvarlig og forutsigbar overgangsperiode, skal tilskuddet ikke 
overstige gitte prosentandeler i en treårig periode. Dette følger av finansieringsforskriften § 26. 

Merknad til forskriften § 3 

Forskriften § 3 omhandler beregningsgrunnlaget for satsene, og et forbehold om endringer. Satsene er beregnet på grunnlag av det siste tilgjengelige kommuneregnskapet i 2025. Foreldrebetaling for kommunale barnehager er trukket fra beregningsgrunnlaget. Satsgrunnlaget er i henhold til 
finansieringsforskriften § 4 indeksregulert med kommunal deflator. Den kommunale deflatoren er en indeks for lønn- og prisvekst i kommunen. 

Begrunnelsen for at telledatoer ikke er tatt inn i selve forskriften er at de har et operativt og administrativt preg og kan endres fra år til år. Beregningen av satsene fremgår av dokumentet «satser for beregning av grunntilskudd».

Videre skal det ved beregningen tas utgangspunkt i barnetall fra hver enkelt 
privat barnehage, jf. finansieringsforskriften § 5.  

Tellingen foretas etter vedlagt lokale retningslinjer for telling av barn i ikke
kommunale barnehager i Namsos kommune. Barnetall fra forrige telling vil 
gjelde inntil en ny telling blir gjennomført.

Forbeholdet i siste ledd sikrer at kommunen kan foreta endringer av satsene 
uten å vedta endringer i forskriften. Dette er relevant dersom Stortinget vedtar 
endringer i kommunal deflator, maksimalpris for foreldrebetaling eller dersom 
kommunen vedtar en lavere foreldrebetaling enn nasjonal maksimalpris. 

Merknad til forskriften § 4 

Forskriften § 4 presiserer at satsene er beregnet i samsvar med veileder 
utarbeidet av Kommunens Sentralforbund og Private Barnehagers 
Landsforbund. Pensjonen til kommunale barnehager er tatt ut av 
beregningsgrunnlaget ettersom hver enkelt barnehage får pensjonstilskudd i 
form av et enkeltvedtak. Dette er i henhold til finansieringsforskriften § 1 annet 
ledd.  

Merknad til forskriften § 5

Den siste bestemmelsen i forskriften slår fast at tilskuddet skal fastsettes som et 
enkeltvedtak etter barnehageloven § 19 a-c, og finansforskriften § 3. 
Bestemmelsen klargjør at forskriften fastsetter satser, og at det individuelle 
tilskuddet til den enkelte private barnehage fastsettes som et enkeltvedtak. 
Begrunnelsen for dette skillet et at den enkelte barnehagen skal ha klageadgang 
på størrelsen av sitt individuelle tilskudd, men ikke på selve forskriften. 

Hva vi ønsker særlig belyst i høringen og hvordan innspill blir vurdert 

Særlige spørsmål kommunen ønsker belyst i høringen er om 
beregningsgrunnlaget og avgrensningene er beskrevet tydelig nok til å kunne 
etterprøves, og om det er oppdaget feil i beregningsgrunnlaget. Videre er det 
relevant om virkeområdebestemmelsen i § 1 er dekkende for de private 
barnehagene i kommunen, og om forbeholdsklausulen i § 3 er klar og 
tilstrekkelig.  
Ved innspill vil kommunen systematisere og vurdere dem i en innspillmatrise. Dette er for å sikre sporbarhet mellom innspill, vurderinger og endringer i forskriftsutkastet. En oppsummering av innspill og kommunens vurdering vil bli lagt frem i saksfremlegget.  

Dokumenter i saken

Send inn ditt innspill

Vi ønsker at du sender dine innspill til oss ved å bruke skjemaet Send inn ditt innspill til høring. Hvis du ikke kan benytte deg av skjemaet, finnes det også andre muligheter:

• Send e-post til postmottak@namsos.kommune.no
• Send brev til Namsos kommune, Stavarvegen 2, 7856 Jøa
• Innspill kan også leveres inn på innbyggertorgene i kommunen

Merk saksnummer 2026/7208

Frist for innspill: 20. august 2026.