- Kommunen har en plikt til å føre tilsyn med byggesaker.
- Kommunen skal utforme en tilsynsstrategi.
Målet er å sikre god kvalitet på byggetiltak i Namsos kommune, forebygge og redusere
byggefeil, og bidra til at aktørene har kjennskap og respekt for regelverket.
- Kommunen skal føre tilsyn i slikt omfang at den kan avdekke regelbrudd.
- Kommunen skal føre tilsyn ved allerede gitte pålegg og når den blir oppmerksom på ulovligheter utover bagatellmessige forhold.
- Kommunen skal videre føre tilsyn med særlige forhold etter nærmere forskrift fra departementet.
- Det kan føres tilsyn med alle deler av byggesaken når som helst i løpet av byggesaken og inntil 5 år etter at ferdigattest er gitt.
Det kan også føres tilsyn med eksisterende arealer og byggverk for å passe på at det ikke finnes ulovlig bruk eller andre ulovlige forhold som kan medføre fare eller vesentlig ulempe for person, eiendom eller miljø.
Det presiseres at det ikke er noe krav i loven om at det må eksistere mistanke om ulovlig forhold eller andre grunn for å kunne føre tilsyn.
Direktoratet for byggekvalitet (dibk) bruker hvert år å komme med obligatoriske tilsynsområder som kommunen skal prioritere de neste eller ett eller to årene.
Prioriterte områder 2022-2023:
- At det er utarbeidet dokumentasjon for oppfyllelse av krav til sikkerhet mot naturfarer.
- At etablering av hybler eller boenheter i eksisterende bygg er søkt om og lovlige.
I tillegg ønsker kommunen å prioritere:
- Sluttdokumentasjon. Dokumentasjon som grunnlag for tillatelse om midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest.
- Tilsyn med at kvalifikasjonskravene er oppfylt for foretak som erklærer ansvar og ikke har sentral godkjenning.
- Tilsyn med tiltak som er fritatt fra søknadsplikt.
- Lov og forskrift stiller ikke krav om hvor mange tilsyn kommunen skal føre, verken i antall tilsyn eller i prosent av antall byggesaker.
- Loven krever imidlertid at kommunen fører tilsyn «i tilstrekkelig grad til at den kan avdekke regelbrudd».
- Kommunen kan altså ikke la være å føre tilsyn. Blant annet skal kommunen føre tilsyn med at pålegg følges.
Ansvar
Virksomhetsleder for plan og byggesak har overordnet ansvar for at tilsynsstrategi følges, at det blir utarbeidet rutiner og at det blir avsatt tilstrekkelig ressurser.
Andelen av arbeidsinnsats til tilsyn på byggesaker bør være minst 10 % av den totale arbeidsinnsatsen på tjenesteområdet. For Namsos vil dette utgjøre ca. en ½ stillingsandel.
Tilsyn skal finansieres gjennom de ordinære byggesaksgebyrene. Hvis tilsynet viser vesentlig svikt/avvik som ikke er ivaretatt ved uavhengig kontroll, kan kommunen kreve sakkyndig bistand eller utføre tekniske prøver for tiltakshavers regning.
I tillegg kreves gebyr pr. avvik som blir avdekket ved tilsyn.
Ulovlighetsoppfølging og overtredelsesgebyr gjelder for ulovlige forhold og overtredelser som blir avdekket ved tilsyn.
Direktoratet for byggkvalitet har utarbeidet maler og sjekklister som kan være til hjelp ved gjennomføring av tilsyn.
Internt:
- Ansvarlig saksbehandler skal utarbeide rapport etter gjennomført tilsyn.
- Uanmeldte byggeplasstilsyn som ikke avdekker avvik trenger ikke avsluttes med tilsynsrapport.
- Det skal opprettes sak/-er i ephorte (kommunens saksbehandlingssystem) der alle tilsyn blir registrert.
- Utvalg for Plan orienteres hvert år om tilsynsaktiviteten foregående år.
Rapportering til BE:
Ved alvorlige avvik skal Direktoratet for byggkvalitet motta kopi av tilsynsrapporten.
Tilsynsstrategi gjøres tilgjengelig via kommunens hjemmeside.
Tilsynsplan byggesak 2022 Namsos kommune - til utskrift (PDF, 99 kB)
Plan- og bygningsloven § 25-1: kommunen har plikt til å føre tilsyn med byggesaker.
Byggesaksforskriften (SAK 10) § 15-1.: Kommunen skal utforme en tilsynsstrategi