8.1 Forutsetninger

Basert på beskrivelsen og vurderingen av behov for utbygging og andre tiltak i kap. 6 med tilhørende analyse og foreslåtte hovedstrategier for prioritering, er det satt opp forslag til tiltak for hvert år i perioden 2022-2030. Tiltak som ikke kommer med i denne første 4-årsperioden er samlet uten nærmere prioritering. Handlingsplanen er vist med større investeringsbehov enn det som ligger i HPØP. Dette ta inn i budsjettprosessen i 2022.

Årlig investering på 6,0 mill kr./år til vannforsyning,

Årlig investering på 7,0 mill kr./år til avløp.

8.2 Forslag til investeringsprogram vannforsyning

Der prosjekter er nevnt både i investeringsprogrammet for vannforsyning og avløp er det samordnet samordnet utbygging med vann- og avløp.

Dam-prosjekt som ikke er nevnt investeringsprogrammet er rehabilitering av Barstaddammen som starter i 2023/2023.

Prosjektet ligger ikke innenfor selvkostområdet i og med at det ikke er en el av vannforsyningen.

Det vurderes fortløpende om det skal søkes om egen finansiering på andre større prosjekter. I utgangspunktet skal HPØP for kommende 4-årsperiode være styrende. Det samme gjelder for forslag til investeringsprogram avløp, tabell under.

8.3 Forslag til investringsprogram avløp

Der prosjekter er nevnt både i investeringsprogrammet for vannforsyning og avløp er det samordnet utbygging med vann- og avløp.

8.4 Drift og vedlikehold

Det antas at behovet for løpende drift og vedlikehold av VA-anleggene vil øke i planperioden. Etter kommunesammenslåingen er det mange anlegg som har et betydelig oppgraderingsbehov.

Følgende tiltak antas å kunne gjennomføres som en del av løpende drift og vedlikehold uten at det medfører store investeringsbehov:

• Desinfisering av nødvannforsyning med mobilt kloranlegg.
• Lekkasjesøking.
• Gjennomgang av gebyrpraksis.
• Gjennomgang/oppdatering av klausuleringsbestemmelsene for vannkildene.
• Lokalisering og utbedring av feilkoblinger.
• Innføring av påslippsavtaler og kontroll av påslipp.
• Skille tilsynsmyndighet fra driftsansvar når det gjelder avløp.
• Følge opp resipientundersøkelser og vannressursprogrammet.
• Oppdatering av ledningskartverket.
• Utarbeide lokal forskrift private avløpsanlegg.
• Utarbeide konkrete retningslinjer for en ordning med kommunalt tilskudd/anleggsbidrag til private vannforsyningssystemer, eventuelt et samarbeid om tiltak og hjelp i krisesituasjoner.
• Overvåke og vurdere badevannskvaliteten på de mest sentrale badeplassene i kommunen
• Kartlegging områder inntrengning overvann
• Kartlegge lekkasjer
• Det er derfor ikke foreslått egne budsjett for disse tiltakene. Dette er en del av driftsoppgavene.

I forbindelse med bygging av nye veger og omlegging og/eller oppgradering av eksisterende veganlegg er det ofte aktuelt og hensiktsmessig å ta med nye kommunale ledninger eller rehabilitering av gammelt ledningsnett samtidig. Slike aktuelle vannforsynings- og avløpsanlegg er ikke tilstrekkelig identifisert i dag, og er derfor ikke tatt med i sammenstillingen i tabellene foran.

8.5 Rammebetingelser for nye abonnenter

8.5.1 Håndheving av tilknytningsplikten

Det foreslås nå at kommunen håndhever tilknytningsplikt til offentlig vann- og avløpsledning i samsvar med bestemmelsene i Plan- og bygningsloven kap. 27. I samsvar med loven gis anledning til å fravike fra kravet om tilknytningsplikt hvis det foreligger særlige grunner. Dette må vurderes i tilknytning til behandlingen av den enkelte sak.

Tilknytningsplikten håndheves ikke i områder hvor abonnenter er tilknyttet eksisterende godkjente private fellesanlegg.

8.5.2 Grensesnitt mellom kommunal ledning og privat stikkledning

Bestemmelsene under er en del av hovedplanen for perioden 2010-2019, og som er vedtatt av kommunestyret. De forutsettes derfor å gjelde for alle nye anlegg.

Bestemmelser for vannledning

• Ledning som dekker minst 3 abonnenter er kommunale og gis minste dimensjon 50 mm. Rekkehus og boligblokk regnes som 1 abonnent/eiendom i dette tilfellet.
• Kommunal grenledning føres ikke nærmere enn 20 m fra husvegg til eiendom som skal tilknyttes (gjennomgående hovedledning kan føres nærmere).

Bestemmelser for avløp

• Avløpsledning lagt sammen med, og i samme grøft som vannledning, får samme grensesnitt mellom kommunalt og privat anlegg som for vannledning.
• For andre avløpsledninger avklares grensesnittet i hvert enkelt tilfelle.

8.5.3 Kostnadsdekning private stikkledninger

Når det gjelder kostnadsdekning for private stikkledninger som legges sammen med, og i samme grøft som kommunal ledning, inneholder gjeldende hovedplan (2010-2019) følgende bestemmelse:

• Faktiske kostnader for å legge private stikkledninger i samme grøft som kommunal ledning fordeles likt på alle berørte eiendommer på det aktuelle anlegget/anleggsparsellen og dekkes fullt ut av abonnentene.
• Private stikkledninger ut over dette bekostes fullt ut av abonnenten.
• Kommunen kan tilby å innhente enhetspriser for levering og legging av stikkledninger i forbindelse med at det innhentes anbud på hovedanlegget.

Bestemmelsen foran legges til grunn for alle nye ledningsanlegg hvor private stikkledninger blir berørt, men gis ikke tilbakevirkende kraft.

8.5.4 Tilskudd til private VA-anlegg

I de tilfeller det ikke er aktuelt med kommunal utbygging av VA-anlegg, kan det være aktuelt med kommunal bistand til utbyggingen. Dette gjelder trolig først og fremst små private vannforsyningsanlegg som bygges for et fåtall eiendommer. Slik kommunal bistand kan både gjelde anlegg som senere tilknyttes kommunalt vannverk og anlegg som ikke får slik tilknytning. Ut fra dette foreslås følgende prinsipielle bestemmelser:

Retningslinjer for anleggsbidrag til private anlegg som tilknyttes kommunalt anlegg

• Anleggsbidrag kan gis til vannforsyningsanlegg som bygges ut i privat regi, etterpå forblir privat og som tilknyttes kommunalt vannverk.
• Alle innenfor aktuelt forsyningsområde tilknyttes kommunalt vannverk.
• Det etableres et utbyggingslag som står ansvarlig for en felles utbygging og slik at kostnadene fordeles likt på alle abonnentene som mottar anleggsbidrag.

Retningslinjer for tilskudd til private anlegg som ikke tilknyttes kommunalt anlegg

• Tilskudd kan gis til vannforsyningsanlegg som etterpå ikke tilknyttes kommunalt anlegg.
• Det er ikke realistisk å få til en løsning med tilknytning av de aktuelle abonnentene til kommunalt vannverk i nær framtid.
• Alle i det aktuelle forsyningsområde til vannkilden har rett til å bli tilknyttet til bidragsberettiget ledning. Dette gjelder så langt kilden har tilstrekkelig kapasitet. De som knytter seg på må betale sin andel av netto anleggskostnader og andel av løpende utgifter.

Det må i tillegg gis bestemmelser om anleggsbidragets størrelse. Et slikt anleggsbidrag kan ikke belastes gebyrregnskapet, men må bevilges over det ordinære budsjettet etter søknad.

8.6 Overvåking av vannressursene

I samsvar med bestemmelser for vannregion Trøndelag foreslås at det utarbeides et undersøkelses- og overvåkingsprogram i planperioden. Programmet skal beskrive hvilke vannforekomster i sjø og ferskvann som skal undersøkes og når og hvordan undersøkelsene skal gjennomføres.

Foreløpig er det utarbeidet en oversikt over de bekker/elver som har en vurdert tilstand som svært dårlig.  Disse foreslås utbedret i løpet av planperioden, og som et første tiltak foreslås følgende:

8.7 Økonomiske konsekvenser

Det er fortsatt forutsatt 100 % finansiering over gebyrinntektene. Den utbyggingstakten som er skissert som i kap. 7.2 og 7.3 betinger en investeringsramme på minimum kr 13.0 mill pr. år for å kunne gjennomføre løpende investeringer. Større enkeltprosjekt må sannsynligvis fremmes som egne saker med politisk behandling hvis det overstiger denne rammen.

Over tid er det investert betydelig innenfor VA-sektoren i Namsos kommune. Tallene nedenfor viser balansetallene som ligger i kommunen regnskap.

Kommunene i Norge har de senere årene nytt godt av et lavt rentenivå. Rente er på tur opp, i budsjett for 2022 ble det lagt til grunn en rente på 2,25%. Prognosen pr. september 2022 tilsier en rente på 4.22 % som belastes selvkostregnskapet for 2022.

Renteutviklingen vil være avgjørende for utviklingen i gebyrnivået i kommunen. Over tid er det investert betydelig innenfor VA-sektoren og den samlede balanse for VA vil ligge på ca. kr 340.000’ årene som kommer. Kalk. renter beregnes ut fra denne tallverdien.

En vesentlig økning i rentenivået vil føre til at vann- og avløpsgebyrene vil øke