Klima- og miljøplan 2025 - 2030
2 Innledning
Dette er Namsos kommunes sin klima- og miljøplan. I denne planen beskrives kommunens utslippsbilde, konkrete mål og delmål for å redusere klimagassutslipp og tilpasse seg klimaendringene. Den legger til grunn hvordan Namsos kommune skal være med på det grønne skifte og skal bidra inn i nasjonale og regionale mål.
Temaplanen for klima og miljø fungerer som et strategisk verktøy for kommunen og gir føringer og retning for utviklingen innenfor klima og miljø. Den skal bidra til en helhetlig og kunnskapsbasert tilnærming, og sikre at temaet blir godt ivaretatt i kommunens øvrige planlegging og virksomhet. Temaplanen har som mål å styrke den langsiktige og sektorovergripende planleggingen i kommunen, og danner et viktig grunnlag for videre planarbeid og prioriteringer. Den har et langsiktig perspektiv og er ikke ment å inkludere en konkret tiltaksdel. Dette fordi tiltak bør kunne evalueres og justeres hyppigere enn det planens varighet tillater. I stedet forankres tiltaksdelen av klima og miljøplanen i klimabudsjettet, som kan revideres oftere og tilpasses nye behov og prioriteringer.
Temaplanen starter med innledende kapitler, hvor blant annet planprosessen, sammenhengen til kommuneplanens samfunnsdel, samt nasjonale og regionale føringer, beskrives. Deretter beskriver planen klimagassutslipp og forbruk av energi i kommunen, etterfulgt av flere sektorer som både er områder der kommunen har stor påvirkning, men også viktig tema relatert til kommunens klima og miljø: transport, klimasårbarhet, energi, bygg, anlegg, natur, areal og landbruk. Status, utfordringer, muligheter og mål og delmål omtales for de ulike områdene. Avslutningsvis oppsummeres målene og delmålene, og oppfølging av planen forklares.
Tiltaksdelen av planen er klimabudsjettet. Gjennom klimabudsjettet vil klimamålene, utfordringene og retningene presentert i denne planen knyttes opp mot handling. Implementering og rapportering av tiltakene i klimabudsjettet vil bidra til utslippsreduksjoner og sikre oppfølging av planen. Klimabudsjettet inngår som et eget kapittel i handlingsprogram med økonomiplan.
2.1 Om planprosessen
Utarbeidelsen av Namsos kommune sin reviderte klima- og miljøplan har foregått parallelt med revideringen av temaplan for landbruk og utarbeidelse av temaplan for næring. Det ble etablert en tverrfaglig kjernegruppe med medlemmer fra alle de ulike planene for å sikre en rød tråd gjennom planarbeidet.
I den reviderte planen er det lagt stort fokus på områdene fra den tidligere planen, men også bygget videre der vi nå har fått tilgang og utviklet større kunnskapsgrunnlag. Det ble utviklet, i regi av Trøndelag fylkeskommune sitt bærekraftsnettverk, bærekraftsrapporter med 71 ulike indikatorer koblet opp til FNs bærekraftsmål og gjennomført en innbyggerundersøkelse der det ble stilt spørsmål om innbyggerne sine holdninger opp mot bærekraft. Klimasårbarhetsanalysen som ble utformet i 2022 er et viktig kunnskapsgrunnlag i planen.
For involvering av flere parter i planarbeidet deltok klima- og miljøplanen på møter sammen med næringsplanen og integreringsplan inn i tre råd. Det var Eldrerådet, Råd for personer med nedsatt funksjonsevne og Ungdomsrådet. Det ble stilt tre like spørsmål i alle rådene og innspille ble sortert på både antall ganger samme type innspill ble nevn og viktigheten medlemmene mente innspillet var. Disse ble sortert etter antall ganger samme type innspill ble nevnt, om innspillet samsvarer med kunnskapsgrunnlaget, samt om det var behov for og tid til å innhente mer informasjon.
Klima- og miljøplanen, klimabudsjettet og miljøledelses verktøyet Miljøfyrtårn utfyller hverandre, men er samtidig separate styringsverktøy. Forskjellen er at klima- og miljøplanen i større grad er beskrivende og retningsgivende, der klimabudsjettet fokuserer på statistikk og tiltak og miljøfyrtårn handler om miljøledelse og drift. Likevel inneholder miljøfyrtårn langsiktige mål og tiltak selv om det da fokuserer mer på kommunen selv. Klimabudsjettet kan også inneholde tiltak som ikke direkte treffer et mål eller delmål i planen, men som på andre måter bidrar til kommunens klimamål. Dette sørger for at klima- og miljøplanen, klimabudsjett og Miljøfyrtårn utfyller hverandre og setter mål og tiltak for både kommunen som en helhet og som en organisasjon. Det er derfor når det kommer til mål og delmål i klima- og miljøplanen tatt et utgangspunkt fra medvirkningsprosessen, kunnskapsgrunnlagene, forpliktelser gjennom Miljøfyrtårn og andre planer. Disse er vurdert opp mot tidsperspektivet og behov for kunnskap og kartlegging.
Arbeidet med denne temaplanen har vært preget av parallell arbeidet som har foregått og bygget mye på den tidligere planen. Det er gjennomført et omfattende planarbeid som har gått parallelt med klima og miljøplanen og påvirket grunnlaget for planen, dette er for å få en rød tråd i Namsos kommune sitt planverk. Det er fortsatt et stort behov for å styrke kunnskap og kompetanse internt i kommuneorganisasjonen. Samtidig må Namsos kommune raskt iverksette tiltak for å redusere klimagassutslipp både i egen drift og ved å legge til rette for grønne løsninger for bedrifter og innbyggere.
Det er nettopp blitt utarbeidet og vedtatt en arealplan som skal vise til fremtidig arealdisponering i Namsos kommune og sette rammer og betingelser for nye reguleringsplaner og byggesaker. Hensikten er å gi en forutsigbar utnyttelse av arealene. Den er viktig i flere av temaene som blir presentert i klima og miljøplanen, eksempelvis temaene naturmangfold, energiplanlegging og grønnstruktur.
2.2 Tematisk avgrensning
Namsos kommunen skal jobbe etter globale, nasjonale, regionale og lokale målsettinger, strategier og føringer. Med bakgrunn i dette kunne utallige tema og områder blitt omtalt i denne temaplanen. Naturmangfold er introdusert i planen, men holdes på et overordnet nivå da det er behov for kartlegging og større datagrunnlag på området.
2.3 Hvordan bruke planen
Namsos kommunen kan påvirke klima- og miljøarbeidet gjennom sin rolle som samfunnsutvikler, myndighetsutøver, tjenesteyter, innkjøper, eier og drifter. Strategiene omtalt i denne planen skal etterleves gjennom en eller flere av disse rollene.
Tjenesteområdene i kommunen har hatt ulikt fokus på klima og miljø, og det er derfor stor variasjon i kunnskap om temaet. Denne temaplanen er første ledd i å skape et felles kunnskapsgrunnlag og sette klima- og miljøarbeidet i system. Planen inkluderer ikke alle klima- og miljøproblemstillinger kommunen møter i daglig drift og i utviklingsprosjekter, men den skal fungere som et utgangspunkt og være retningsgivende for beslutninger. Regjeringen og Miljødirektoratet utarbeider stadig veiledere for hvordan klimavennlige valg skal tas i ulike situasjoner, og disse må brukes aktivt som et supplement til denne temaplanen.
Klimabudsjettet er en del av handlingsprogram med økonomiplan, og klimatiltakene en del av rapporteringsprosessen. I tillegg skal klimabudsjettet revideres årlig, noe som inkluderer vurdering av måloppnåelse og status for klimaarbeidet. Dette vil bidra til riktig prioritering av klimatiltak, samt justering av kurs underveis.